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抓住改革机遇 做好新时期矿政支撑工作(栾进华)

2020-06-05 17:40:59

一所黨支部書記、所長   欒進華

背景近日,市規劃自然資源局印發了《關於貫徹實施〈自然資源部推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)〉的意見》,202051日起正式實施。這是自然資源部貫徹落實黨中央、國務院關於礦產資源管理改革決策部署,深化放管服改革的重要舉措。本次改革拉開了礦產資源管理新的序幕,爲今後一段時期的礦產資源管理提供了指引。深刻學習領會改革文件精神,把準未來方向,提前謀劃準備,提供更高質量礦政支撐服務,是一所當前重要工作。

 

一所代表我院承擔了市局礦產資源管理全生命週期的支撐工作,作爲市局礦政支撐工作的排頭兵,如何凝聚人員力量,抓住改革的機遇,做好支撐工作,創出新的業績,有兩點思考。

一、選好人,管好人,樹團隊新作風,讓市局放心

(一)選好人,用好人,營造上下同欲的和諧氛圍

一所現有固定人員80人,碩士研究生及以上學歷38人,高級工程師及以上職稱33人,職工平均年齡34歲,是一支年輕的高職稱、高學歷、專業化隊伍。人既盡其才,則百事俱舉,凝聚高知隊伍,充分發揮合力,激發戰鬥力,首先要選好排頭兵,用人先用廉。主持一所工作以來,先後調整了個別團隊負責人,把一些政治站位高、道德品正、羣衆基礎好的項目骨幹,放到關鍵位置,發揮引領作用,上行下效。其次要組好生力軍。梳理人員結構,進一步清理非全人員,把充數的剔除去,把能幹的引進來,打造一支素質過硬的技術隊伍;同時建立層級明晰的薪酬體系,按能分配,積極營造和諧的工作氛圍。

(二)培養人,管好人,構建風清氣正的工作環境

一所將從內外兩個方面推動人才培養和交流一是坐下來,團隊負責、項目負責人定期以微課堂形式,在所內開展技術交流,碰撞火花,

頭腦風暴激發支撐工作新思路;二是走出去,向國內先進同行調研學習,取他山之石納百家之長以厚己,努力營造積極向上的濃厚學習氛圍。

與此同時,要用制度管好人。一是訂辦法51日起實施新的項目管理辦法,讓權責進一步明晰,運行更加透明,防範財務風險;二是建機制搭建順暢的溝通協調機制,所領導充分發揮處室與項目組的連接器作用,帶頭執行馬上辦的工作作風,積極解決項目遇到的各種難題;三是抓制度落實廉政回訪制度,進一步加強廉政思想的宣貫和引導,不定期開展礦政支撐工作的廉政回訪,對頂風違紀人員,用一票否決的利器,震懾歪風邪氣,揪出弄虛作假、欺上瞞下、吃拿卡要的礦政支撐人員,努力構建忠誠、乾淨、擔當的人才隊伍和風清氣正的工作環境。

二、謀好事,做好事,創支撐工作佳績,讓市局舒心

近年來一所支撐工作取得了較好成效。一是礦山現場複覈工作逐步解決了礦業權與各類自然保護地、基本農田重疊、位於長江、高速公路可視範圍、與主要交通幹線安全間距不足等歷史遺留問題,大中型礦山比例逐年穩步提高。二是礦產品監測調控爲市局建築砂石資源保障分析、配合中央生態環保督查、調整礦業權基準價等工作提供了依據和支撐。三是遙感監測、公示信息抽查實現了礦產資源市級監管全覆蓋、多頻次、天上看、地上查的工作格局,違法開採線索逐年遞減,有力維護了礦產資源國家所有權益和保障了礦業生產安全。四是通過綠色礦山建設導則的引導作用,提高綠色礦山建設的可操作性,讓礦山企業看得見、摸得着、行得通,側面推動了全市綠色礦山建設設備對標對錶如期完成。站在改革的新起點,要出新的業績,必須要深入解讀改革要點,圍繞中心工作,謀好事,做好事。

(一)圍繞改革要點,謀好事

1.強化措施,輔助市局放的穩

礦產資源管理主要涉及三個方面:資源配置、權益保護、監督管理。本次改革的主要指導思想是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,健全以公平爲核心原則的產權保護制度,進一步加強對礦業權人的權益保護,同時要強化事前、事中、事後全流程監管。技術上我們能幫着管什麼?怎麼管?抓住一庫、一圖、兩報告、一課題。一是定製標準完善礦業權出讓項目庫,讓市局對礦業權出讓心中有數;二是建立礦山准入一張圖,剔除禁建區域,讓市局對礦業權設置心中有底;三是加強《礦業權出讓技術報告》和《礦業權評估報告》的指導和技術要求的制定,讓市局對礦業權出讓前期工作心中有譜四是積極開展淨礦出讓課題調研,努力解決取得礦業權後進場施工難、審批週期長等問題,讓市局對產能落地心中有策

2.關口前移,幫助區縣接的住

長期以來,區縣人手不足,專業人員有限,在本次下放登記權限後,將面臨嚴峻挑戰。關口前移,服務下沉,幫區縣接住權利,避免出現一放就亂的情況,是今後開拓區縣市場業務的重點方向。一是幫區縣建好一礦一檔,做好轄區礦山檔案資料收集整理等信息化工作,做到凡事有據可查。二是幫區縣編制或把關礦業權前期出讓報告,做到凡事有章可循。三是幫區縣做好儲量統計工作,按照新的礦產資源儲量分類標準做好銜接轉換,做到凡事有理可依。

(二)圍繞中心工作,做好事

一要科學制定礦產資源規劃,畫好圖從技術層面爲市局協調好三條控制線和礦產資源開發空間關係,畫好礦產資源規劃設計藍圖,爲礦產資源合理開發預留髮展空間,處理好砂石土礦總量控制和空間佈局的問題。

二要嚴格落實礦業權登記管理制度,把好門放權利,不鬆監管。礦山現場複覈要關口前移,進一步下沉至區縣一級,嚴格執行礦業權設置條件,把好准入門檻。

三要持續強化礦產品監測調控,預好警堅持用數據說話,進一步完善砂石監測調控制度,及時發現資源需求問題,預測供需形勢,爲砂石保供穩價工作提供數據支持。

四要縱深開展礦產打非治違,看好家公示信息抽查(實地核查)、遙感監測要當好警察做好保安,聚焦重點時段、重點地區和重點礦種,及時發現違法線索,輔助市級查處,維護礦業經濟秩序。

五要穩妥推動自然保護地內礦業權退出,護好院要保護紅線,依法清理探礦採礦項目,提出分類處置措施,助力礦業權有序退出;強化調查跟蹤,防止生態敏感區退出礦業權死灰復燃。

長風破浪會有時,選好對的兵,帶好鐵的軍,順應改革浪潮,一所將着力抓住發展機遇,以時不待我的精神,趕上班車,做好新時期礦政支撐工作,努力開創支撐新業績!